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Plan de reforma Schumer-Reid-Menendez

Plan de reforma Schumer-Reid-Menendez

El plan migratorio dem'ocrata se basa en un fuerte contenido de seguridad y una rigurosa vía de legalización de indocumentados. Necesita apoyo republicano para ser aprobado.

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Primero seguridad en la frontera

Tras el retiro en abril del Senador Lindsey Graham (republicano de Carolina del Sur) de una comisión bipartidista que redactada una propuesta de reforma migratoria junto con el senador Charles Schumer (demócrata de Nueva York), el jueves 29 de abril un nuevo grupo integrado Schumer y los senadores Harry Reid (demócrata de Nevada) y Bob Menéndez (demócrata de Nueva Jersey) entregaron en Washington DC un uevo plan basado en un fuerte componente de seguridad en las fronteras y una rigurosa vía de legalización.

El proyecto es similar a un borrador que Schumer y Graham entregaron en marzo y que contó con el respaldo del Presidente Barack Obama, quien el 1 de julio nuevamente puso el tema de la reforma como un asunto de prioridad para su administración.

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El plan Schumer-Reid-Menéndez, una propuesta conceptual para la Reforma Migratoria, tiene los principales objetivos:

  1. Asegurar las fronteras de Estados Unidos antes de tomar una decisión relacionada con el cambio de estatus de los inmigrantes indocumentados;
  2. Incrementar los recursos (personal y económicos) de la Patrulla Fronteriza y agencias encargadas de velar por la seguridad de las fronteras y control de la inmigración indocumentada;
  3. Incrementar los recursos de los tribunales de inmigración para proceder contra los individuos presentes ilegalmente en Estados Unidos;
  4. Perseguir, detener y castigar severamente el uso y tráfico de documentos falsos de identidad;
  5. Crear un documento biométrico para identificar a los trabajadores legales en Estados Unidos (ciudadanos residentes y extranjeros autorizados), y controlar, detener y sancionar severamente la contrata de trabajadores indocumentados;
  6. Una vía de legalización rígida que arrancaría toda vez que se garantice el cumplimiento de los objetivos anteriores.


Frontera hermética

El nuevo plan demanda unas fronteras seguras y efectivas. Para ello, recomienda:

  • Aumentar el número de efectivos de las agencias encargadas de la vigilancia, entre ellas la Patrulla Fronteriza (Border Patrol);
  • Aumento del número de agentes de la Oficina de Inmigración y Aduanas (ICE) para combatir el contrabando;
  • Aumento del número de inspectores para regular y controlar el entorno laboral (contratación de trabajadores);
  • Aumento del número de agentes para investigar, detectar y frenar el fraude de documentos falsos de identidad;
  • Aumento del número de personal para llevar a cabo las inspecciones relacionadas con drogas, contrabando y tráfico ilegal de indocumentados;
  • Mejorar la tecnología de control y verificación en los puertos de entrada a Estados Unidos.
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Apoyo tecnológico

El nuevo plan también agrega:

  • Dotar a la Patrulla Fronteriza de tecnología de punta para tareas de vigilancia en las fronteras;
  • Destinar mayores recursos a los tribunales o cortes para el enjuiciamiento de traficantes de personas o coyotes;
  • Aumentar el presupuesto del servicio de inmigración y las cortes de inmigración para en enjuiciamiento de individuos sin estatus legal de permanencia en el país y acelerar sus deportaciones.


Muro fronterizo

Respecto al muro o valla fronteriza, el plan Schumer-Reid-Menéndez incluye:

  • Fortificación adicional a los proyectos vigentes y que están siendo erigidos, sobre todo en la frontera con México;
  • Ampliar las zonas de muro ya establecidas en la ley aprobada por el Congreso en relación con el tema;
  • Destinar un mayor número de agentes de la Patrulla a la zona fronteriza con México;
  • Incrementar el número de agentes fronterizos en los puertos de entrada a Estados Unidos para aumentar las inspecciones de drogas, contrabando y tráfico ilegal de personas;
  • Descartar la inversión y el uso de tecnología de proyectos hasta ahora fallidos (uno de ellos el muro tecnológico aprobado por el Congreso en 2006, del que se han gastado más de $2,000 millones y los resultados han sido desastrosos).


Apoyo militar

El proyecto recomienda mejoras en el sistema de vigilancia de la frontera con México y sugiere:

  • Apoyo del Departamento de Defensa;
  • Aumento del número de vehículos utilitarios deportivos, helicópteros, barcos a motor, embarcaciones fluviales en las tareas de vigilancia;
  • Equipar las patrullas de la Border Patrol con programas y computadoras portátiles para rastrear indocumentados y contrabandistas de drogas, además de equipos de visión nocturna y aumentar el uso de aviones no tripulados;
  • Crear una unidad militar que funcione como patrulla auxiliar para casos de emergencia. Tendrá a su cargo, además de colaborar con la Border Patrol, detectar, interceptar y detener a personas que intenten entrar ilegalmente a Estados Unidos, contrabandear personas, terroristas o el transporte de armas de destrucción masiva o el paso de narcóticos a través de las fronteras de Estados Unidos o los puertos de entrada;
  • Construir y habilitar nuevos puertos de entrada al país;
  • Mejorar el sistema de fichajes en los puertos de entrada.
  • Equipar a los agentes de la Patrulla Fronteriza con nuevo y mejores equipos para su seguridad.
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Cortes y verificación

En cuanto a las mejoras a las cortes de Inmigración y verificación de las propuestas, la propuesta demócrata recomienda:

  • Más recursos para los tribunales de inmigración con el objetivo de acelerar la deportación de extranjeros presentes ilegalmente en Estados Unidos;
  • Crear una comisión bipartidista que investigue la situación de la seguridad en la frontera y emita recomendaciones para mejorarla en caso necesario;
  • Que la verificación y mejoras sean alcanzadas en un plazo de 12 meses (un año) contado a partir de la promulgación de la reforma;
  • Prohibir que los estados y/o municipios promulguen sus propias normas y sanciones en materia de inmigración y que éstas perjudiquen las políticas federales;
  • Proteger a las comunidades indígenas que habitan en la zona fronteriza y que se han visto afectadas por legislaciones locales.


Centros de detención

Al respecto, el plan estipula:

  • Mejorar los sistemas existentes para la detección, captura y encarcelamiento de personas indocumentadas;
  • Mejorar el sistema de rastreo de personas que entran legalmente al país con visas temporales y deciden quedarse indocumentados;
  • Revisar y mejorar el sistema de entradas y salidas de extranjeros US-VISIT);
  • Sancionar a los extranjeros que entran con visa temporal a Estados Unidos y después del término de sus permisos se quedan ilegalmente;
  • Aumentar las tareas de búsqueda y deportación de extranjeros indocumentados que han cometido crímenes y cumplen condenas en prisiones;
  • Tolerancia cero para la entrada ilegal y la reinserción (deportados que vuelven sin permiso) en Estados Unidos;
  • Capturar y deportar a los integrantes de pandillas, depredadores sexuales, coyotes o traficantes de personas, traficantes de armas y narcotraficantes;
  • El DHS tendrá más poder para confiscar bienes de traficantes de armas y personas detenidos y encarcelados;
  • Se crearán nuevos delitos y condenas para personas que sean condenadas por tráfico de personas, fraude de identidad y contrabando humano.

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Carné biométrico

Respecto a la persecución de la contrata de indocumentados, la nueva propuesta incluye:

  • Acabar con el empleo ilegal a través de un carné biométrico de Verificación de Empleo obligatorio;
  • Identificar a todos los trabajadores del país sin excepción;
  • El nuevo carné será a prueba de fraude y contendrá información proporcionada por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y la Administración del Seguro Social (SSA);
  • Aumentar los castigos a los empleadores que resulten condenados por contratar a sabiendas a inmigrantes indocumentados;
  • Las tarjetas de identidad serán emitidas 18 meses después de la fecha de promulgación de la presente propuesta. Las tarjetas contendrán un chip electrónico de micro-procesamiento con la información del portador;
  • Crear un sistema de verificación de tarjetas en línea que funcione las 24 horas del día los siete días de la semana.


Verificación de empleo

El plan también recomienda:

  • Incrementar el sistema de verificación de empleo conocido como E-Verify;
  • Que todas las empresas de Estados Unidos se suscriban al sistema para identificar a sus trabajadores;
  • Los empleadores deberán contratar trabajadores autorizados por el E-Verify para laborar en el país;
  • Los empleadores que no se suscriban al programa serán sancionados. Si un empleador no registrado resulta responsable de una contrata ilegal, el castigo será mayor;
  • Los trabajadores verificados y autorizados recibirán la nueva tarjeta de identidad;
  • Auditorías permanentes al sistema de verificación.
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Vía de legalización

El plan Schumer-Reid-Menéndez ofrece un programa de legalización con la condición de que primero deben cumplirse con los estándares de seguridad.

Completado este requisito:

  • En un primer paso, los solicitantes de la amnistía deberán registrarse ante las autoridades como "inmigrantes potenciales", aceptar que revisen sus antecedentes penales y que les tomen las huellas dactilares;
  • Luego deberán esperar ocho años para obtener su "estatuto de residente legal", el tiempo de que las autoridades consigan poner al día las miles de demandas de regularización legalmente presentadas anteriormente;
  • Sólo los indocumentados que consigan demostrar que estaban en Estados Unidos antes de la introducción de la ley en el Congreso podrían optar a la legalización;
  • Indocumentados que lleven tiempo en el país podrán regularizar sus permanencias;
  • Podrán hacerlo sólo aquellos que pagan impuestos, sepan inglés y carezcan de antecedentes criminales;
  • También deberán ser fichados y pagar una multa;
  • Que admitan la falta de encontrarse indocumentados antes de iniciar el trámite de legalización;
  • Una vez admitida la falta y autorizados para regularizar la permanencia, deberán colocarse al final de la cola en el servicio de inmigración a la espera de un cupo de visa disponible;
  • El documento propone una gran refundación de los visados de trabajo temporal, y facilita la estancia en Estados Unidos de los estudiantes universitarios extranjeros que cuenten con una oferta de trabajo firme.

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Bien, pero...

Organizaciones de apoyo a los inmigrantes señalaron que antes de dar su aprobación final al documento, debe ser revisado detenidamente.

"Aunque hay algunas cláusulas de la propuesta que queremos examinar más a fondo, sus aspectos positivos son muchos y van desde un programa integral para registrar a los indocumentados y requerir que se legalicen, paguen impuestos y estudien inglés en su ruta a convertirse en ciudadanos estadounidenses, hasta sus cláusulas para reunificar familias separadas por nuestro sistema migratorio. Se trata de una propuesta sólida que los republicanos deben tomar en serio y no descartar automáticamente", dijo Frank Sharry, director ejecutivo de America's Voice en un comunicado.

Otras organizaciones como el Consejo Nacional de La Raza (NCLR) y el National Forum Immigration (NFI) mostraron su complacencia por el proyecto y dijeron que lo están revisando.

El nuevo plan sólo cuenta con el respaldo de senadores demócratas. Sin apoyo republicano, es imposible que sea aprobado. Los demócratas cuentan con 57 de los 100 asientos del Senado, pero entre 6 y 10 no apoyan la legalización porque los distritos a los cuales pertenecen los votantes no apoyan la reforma migratoria. Se necesitan 60 votos para que se convierta en ley.

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