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El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, en la Oficina Oval de la Casa Blanca.

Estos son los 39 principales decretos firmados por Trump, explicados

Estos son los 39 principales decretos firmados por Trump, explicados

Un nuevo veto de viaje a países de mayoría musulmana, deportaciones, seguridad fronteriza, desregulaciones... En sus primeras semanas el presidente ha ejercido el "poder de la firma" para adelantar una serie de iniciativas que surgieron de la campaña electoral, satisfaciendo a sus seguidores y preocupando a otros.

Donald Trump firma órdenes ejecutivas en el Despacho Oval de la Casa Bla...
Donald Trump firma órdenes ejecutivas en el Despacho Oval de la Casa Blanca.

Desde el primer día en el poder, el presidente Donald Trump ha mostrado que está dispuesto a hacer uso de su autoridad y a desguazar parte del legado de su predecesor, el expresidente demócrata Barack Obama.

Hasta el momento, estas son 39 acciones ejecutivas y memorandos que ha firmado el presidente de Estados Unidos:

1. Minimizar la carga económica de 'Obamacare'

20 DE ENERO. Fue la primera acción ejecutiva que Trump firmó el mismo día de su toma de posesión. "Minimizar la carga económica" de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio (ACA, por sus siglas en inglés) conocida como 'Obamacare'. Esta orden habilita al secretario de Salud y otras autoridades a que retrasen la implementación de cualquier provisión de ACA que implique una carga financiera o una carga regulatoria a cualquier individuo "máxima extensión permitida por la ley".

2. Congelar reglamentos en proceso hasta que el nuevo gobierno los revise

20 DE ENERO. La acción, dada en un memorando del jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Reince Priebus, congeló todas las regulaciones en proceso hasta que sean aprobadas por él o por una agencia o departamento dirigido por personas seleccionadas por él mismo. Esto significa que cualquier reglamento firmado por el expresidente Obama en sus últimas semanas en el cargo están en suspenso hasta que sean revisados por el nuevo gobierno.

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3. Restablecer política de aborto "Ciudad de México"

23 DE ENERO. El presidente restableció la llamada "Política de la Ciudad de México", que determina que el uso de dólares de los contribuyentes estadounidenses no pueden financiar a organizaciones no gubernamentales (ONGs) con operaciones en el extranjero que realizan o promueven abortos. La política data del mandato de Ronald Reagan en los 80, hasta que en 1993, el expresidente Bill Clinton la anuló.

4. Eliminar del TTP Acuerdo Transpacífico de Libre Comercio

23 DE ENERO. Trump retiró a Estados Unidos de ese acuerdo comercial, que había sido fiermado por Obama con 11 países del Pacífico. El acuerdo nunca fue ratificado por el Senado, por lo que no había entrado en vigor. En cambio, la administración Trump dice que planea negociar acuerdos bilaterales con naciones individuales.

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5. Congelamiento de la fuerza laboral federal

23 DE ENERO. Trump emitió un memorando para congelar la contratación de nuevos empleados para las agencias gubernamentales. Contempla dos excepciones: el personal militar y las posiciones críticas de seguridad pública.

6 + 7. Aprobación acelerada de los oleoductos de Dakota Access y Keystone

24 DE ENERO. Trump ordenó que la construcción de dos oleoductos que estaban frenados por Obama tengan una revisión y aprobación acelerada. La acción invita a TransCanada, la compañía de energía canadiense que está detrás del ducto, a volver a presentar su solicitud de permiso y también ordena al Departamento de Estado que llegue a una determinación en los próximos 60 días.

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8. Acelerar las revisiones ambientales de proyectos de infraestructura

24 DE ENERO. El presidente emitió una orden para agilizar las revisiones ambientales de los proyectos de infraestructura de alta prioridad. También insta al presidente del Consejo de la Casa Blanca sobre la Calidad Ambiental (CEQ, por sus siglas en inglés) a que establezca procedimientos acelerados y plazos para las revisiones y aprobaciones ambientales. Trump aún no ha nombrado a un nuevo presidente de CEQ.

9. Promover acero estadounidense en ductos

24 DE ENERO. Este memorándum ordena al secretario de Comercio que cree un plan para los oleoductos creados, reparados o ampliados en los Estados Unidos para utilizar los materiales y equipos producidos en el país "en la medida de lo posible".

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10. Examen de la reglamentación nacional de fabricación

24 DE ENERO. Con esta orden, Trump instruyó al secretario de Comercio para que se ponga en contacto con las partes interesadas para revisar el impacto de las regulaciones federales sobre la fabricación nacional. Luego, el secretario debe crear un proceso simplificado de permisos federales para fabricantes nacionales.

11. Seguridad fronteriza

25 DE ENERO. Trump ordenó al secretario de Seguridad Nacional que:

- Comience a planificar, diseñar y construir un muro a lo largo de la frontera entre EEUU y México. Para ello debe evaluar los fondos federales disponibles y trabajar con el Congreso para lograr financiamiento adicional.
- Construir y operar instalaciones de detención cerca de la frontera para evaluar solicitudes de asilo, sujeto a fondos existentes.
- Contratar a 5,000 agentes adicionales de la Patrulla Fronteriza, sujeto a la disponibilidad de fondos.
- Finalizar la política de "captura y liberación", práctica que deja libres a inmigrantes indocumentados que sean detenidos mientras se resuelve su caso en suelo estadounidense.
- Cuantificar las "fuentes de asistencia federal directas e indirectas al Gobierno de México sobre una base anual durante los últimos cinco años".

Trump dice que la construcción del muro se iniciará antes de lo programado Univision

12. Deportaciones y corte de recursos a ciudades santuario

25 DE ENERO. - Contratar 10,000 personas para la Fuerza de Aduanas e Inmigración (ICE), sujeto a la disponibilidad de fondos existentes.

- Acelerar deportaciones de los que están en el país ilegalmente priorizando a: los condenados o acusados de delitos, los que hayan cometido una infracción de pago, a los que hayan abusado de la asistencia social y a los que están bajo orden de expulsión.

- Que el Fiscal General frene el envío de fondos federales a jurisdicciones consideradas santuario, donde los funcionarios locales hayan declinado hacer cumplir las leyes de inmigración.
- Permitir a las autoridades estatales y locales para que actúen como oficiales de inmigración. Esto restablece el programa Comunidades Seguras que fue finalizado en 2014.

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- Que con la ayuda del Secretario de Estado, se sancione a los países que se niegan a aceptar el regreso de los inmigrantes indocumentados deportados.
- Publicar una lista semanal de crímenes cometidos por inmigrantes indocumentados en jurisdicciones de santuarios.
- Crear una Oficina para Víctimas de Crímenes Cometidos por Extranjeros Removibles para "proporcionar servicios" a víctimas y familiares.

13. Suspensión del programa de refugiados y veto a siete países musulmanes

(Frenada por la Justicia. Se lanzó una nueva versión revisada el 6 de marzo. Nro 27)

27 DE ENERO. El presidente firmó el pasado viernes una orden ejecutiva que busca reducir a la mitad el número de refugiados establecido por Obama y además prohíbe la entrada durante 90 días a los ciudadanos de siete países de mayoría musulmana hasta que se adopten nuevos procesos de escrutinio: Irak, Siria, Irán, Sudán, Libia, Somalia y Yemen.

Varios jueces congelaron partes de esta orden.

14. Mejoras en el ejército

27 DE ENERO. Este memorando instruye al secretario de Defensa, James Mattis, para que revise la preparación y planificación militar en los próximos 30 días y para que elabore un presupuesto para el siguiente año fiscal 2018 que contemple mejoras en las "condiciones de preparación" y la corrección de deficiencias. No se detallan cambios específicos.

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15. Plan de lucha contra ISIS

28 DE ENERO. En este memorando, el presidente ordenó a James Mattis que conciba un nuevo plan para luchar contra la organización extremista Estado Islámico dentro de los próximos 30 días. El plan que debe incluir una estrategia integral para derrotar ISIS, un plan para deslegitimar la "ideología radical" y también para cortar el apoyo financiero a la agrupación.

16. Prohibiciones de lobby

28 DE ENERO. Esta orden prohíbe a los funcionarios ejecutivos ejercer cabildeo en la anterior agencia a la que pertenecían durante cinco años. También prohibe permanentemente hacer lobby para cualquier gobierno extranjero o partido político.

17. Reorganización de los consejos de seguridad

28 DE ENERO. Con este memorando Trump reforma el Consejo Nacional de Seguridad, el Consejo de Seguridad Nacional Interna y los principales integrantes del Comité. La nueva configuración permite que parte del equipo que rodea al presidente, incluido el jefe de gabinete, Reince Priebus, o su jefe estratega del presidente, Steve Bannon, (entre otros) asistan regularmente a las reuniones de la junta de Directores. Además, acota el poder del director de Inteligencia Nacional y del presidente del Estado Mayor Conjunto a asistir a la junta de Comité de Directores solo cuando se debatan "cuestiones relacionadas con sus responsabilidades y experiencia".

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18. Reducir regulaciones

30 DE ENERO . La "Reducción de la Regulación y Control de Costos Regulatorios" requiere que todas las propuestas de regulación de una agencia identifiquen dos regulaciones a ser derogadas. Es decir: una agencia no podría proceder con una regulación (sin importar si puede demostrar que la nueva regulación tiene beneficios que exceden sus costos) a menos que halle otras dos regulaciones para suprimir. Se hace una excepción para las regulaciones de seguridad nacional.

La orden dice que para el año fiscal 2017, el costo incremental total de las nuevas regulaciones y regulaciones derogadas no debe ser mayor que cero. Para el año fiscal 2018, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés) debe emitir para cada agencia un costo total máximo de todas las nuevas regulaciones y regulaciones derogadas.

19. Revisión de regulaciones al sistema financiero

3 DE FEBRERO. Esta orden requiere una revisión de las regulaciones de la industria financiera, algunas de ellas promulgadas luego de la crisis financiera en 2008 con el fin, entre otras cosas, de: promover la capacidad de las empresas estadounidenses para competir con compañías internacionales; fomentar el crecimiento económico; prevenir los rescates financiados por los contribuyentes. Instruye al departamento del Tesoro que en los próximos 120 días elabore un informe sobre los reglamentos existentes y de qué modo promueven los principios mencionados.

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20. Freno a la regla fiduciaria de Obama

3 DE FEBRERO. Se trata de un memorando que ordena al departamento de Trabajo que detenga y revise la "regla fiduciaria" impulsada por el anterior gobierno de Barack Obama que requiere que los asesores financieros prioricen los mejores intereses para sus clientes antes que los suyos.

21. Prevención de violencia contra la policía

9 DE FEBRERO. Esta orden ordena al fiscal general que desarrolle estrategias para que el departamento de Justicia use las leyes existentes o confecciones nuevas para enjuiciar a quienes cometan delitos en contra de oficiales a cargo de hacer cumplir la ley.

22. Lucha contra organizaciones criminales internacionales

9 DE FEBRERO. Esta orden tiene como objetivo aumentar la coordinación entre las diferentes agencias de seguridad para luchar contra organizaciones criminales internacionales, en la prevención de la trata y el tráfico de sustancias controladas. Pide además que el Grupo de Trabajo sobre Mitigación de Amenazas presente un informe en los próximos 120 días sobre organizaciones criminales internacionales.

23. Crear un grupo de trabajo para reducir la delincuencia

9 DE FEBRERO. Esta orden ejecutiva ordena al fiscal general que designe personas para presidir un Equipo de Trabajo para la reducción del delito y la seguridad pública. El equipo, además debe debatir ideas para la reducción de la delincuencia, revisar las leyes vigentes y evaluar la disponibilidad de datos sobre el crimen.

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24. Aplicación de la reforma reglamentaria

24 DE FEBRERO. Esta orden instruye a las agencias federales a designar a un funcionario dentro de los 60 días de la orden para que supervisen la reforma regulatoria establecida en órdenes ejecutivas anteriores (Número 18)

25. Revisión de la regla "Aguas limpias de Estados Unidos"

28 DE FEBRERO. Este decreto ordena al director de la Agencia de Protección Ambiental (EPA), Scott Pruitt, que revise la denominada Norma de Agua Limpia, que el expresidente Barack Obama amplió para agregar protecciones a arroyos y humedales bajo normas federales. Buscaría que cada estado decida cómo manejar estos ecosistemas según sus prioridades ambientales y económicas.

26. Promover excelencia en universidades históricamente negras

28 DE FEBRERO. Esta orden establece una iniciativa para que la Oficina Ejecutiva de la presidencia busque aumentar el papel del sector privado en el fortalecimiento de las Universidades y Colegios Históricamente Negos (HBCU, por sus siglas en inglés) y fortalecer los lazos con el gobierno federal.

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Luego del revuelo causado por la primera orden ejecutiva que prohibía a ciudadanos de siete países de mayoría musulmana viajar a EEUU, el gobierno de Trump lanza un nuevo (y más limitado) decreto que, según prometieron, "será aplicado humana, respetuosa y profesionalmente".

27. Veto de viaje a países musulmanes (nueva versión, también frenada por la Justicia

)


6 DE MARZO.

Luego del revuelo causado por la primera orden ejecutiva (en esta lista, la Nro 13) que prohibía a ciudadanos de siete países de mayoría musulmana viajar a EEUU, Trump firmó este un nuevo (y más limitado) decreto en el que se ven afectados seis países (Irán, Irak, Libia, Somalia, Sudán, Siria, y Yemen). Los detalles:
-Ya no está incluido Irak en la lista.
- Ya no es indefinida la suspensión de ingreso a refugiados sirios sino que (en principio) será por 120 días.
-Ya no se contempla explícitamente un trato especial a minorías religiosas.
-Tiene fecha de entrada en vigencia (16 de marzo de 2017).

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- No se aplicará la orden a: residentes legalesn de EEUU; cualquier extranjero admitido antes, en o después de la fecha de vigencia de esta orden; refugiados y asilados que ya hayan sido admitidos; a personas con doble ciudadanía pero que ingrese a EEUU con un pasaporte de otra nación fuera de las seis designadas; personas con visados diplomáticos.

28- Reorganización: recorte y eliminación de 'agencias innecesarias' del gobierno

13 DE MARZO. Esta orden tiene el objetivo de recortar costos. Instruye a la Oficina de Gestión y Presupuesto Director Mick Mulvaney para que proponga un plan dentro de los 180 días para reorganizar, eliminar las agencias innecesarias y encontrar funciones "duplicadas" o "anticuadas" para hacer al gobierno más "eficiente". El secretario de prensa de la Casa Blanca, Sean Spicer, dijo que buscarán "dónde se está desperdiciando dinero".

29- Revocación de "Pago justo y lugares de trabajo seguros", firmado por Barack Obama

27 DE MARZO. Este decreto de Trump revoca lo siguiente:
- 13673, del 31 de julio de 2014: " Pago justo y lugares de trabajo seguros", creada para asegurar que los contratistas "cumplan con las leyes laborales", ya que las violaciones de regulaciones durante los tres años anteriores a la contratación por el Estado debían ser reportadas. Las agencias de gobierno utilizaban esa información para ver si la empresa "poseía un historial satisfactorio de ética". Violaciones previas, por ejemplo, a estándares de salarios o seguridad podían ser usadas para no otorgar contratos a la compañía. Las principales opositoras a esta norma de Obama fueron empresas contratistas.

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- El artículo 3 de la Orden 13683 del 11 de diciembre de 2014: y la 13738, del 23 de agosto de 2016, ambas enmiendas de la orden 13673.

30- Promoción de la independencia energética, menos regulación ambiental

28 DE MARZO. La orden es un repliegue generalizado de las iniciativas de protección ambiental de la era Obama. Trump prioriza la independencia energética por sobre la generación de energías renovables para la lucha contra el cambio climático. Ordena reevaluar el "Plan de energía limpia" y busca desmantelar los límites a las emisiones de las centrales eléctricas, la minería en tierras federales y las regulaciones sobre fracking impuestas por el demócrata.

31- Creación de la Comisión de lucha contra la toxicomanía y la crisis de opiáceos

29 DE MARZO. Esta orden crea dicha comisión con el objetivo de evaluar la disponibilidad de centros de tratamiento de adicción e identificar áreas desatendidas; medir la eficacia de los programas estatales de monitoreo de medicamentos recetados; evaluar campañas públicas sobre opiáceos, entre otras tareas. La comisión presentará un informe a Trump para el 1 de octubre con sus conclusiones, y un mes más tarde será disuelta.

32- Revisión de tratados comerciales y déficit nacional

31 DE MARZO. La orden instruye al departamento de Comercio para que elaboren un informe sobre las prácticas comerciales que contribuyen al déficit comercial. El informe examinará cada uno de los socios comerciales de EEUU y evaluará si tratan injustamente al país. Dentro de 90 días, el informe será enviado a la Casa Blanca detallando el déficit.

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33- Cambio del orden de sucesión para el fiscal feneral de EEUU

31 DE MARZO. La nueva línea de sucesión para el fiscal feneral Jeff Sessions es: primero el fiscal de EEUU del distrito Este de Virginia; segundo el fiscal de EEUU del distrito Este de Carolina del Norte, y tercero el fiscal del distrito Norte de Texas.

34- Revisión del cumplimiento de obligaciones 'antidumping', compensatorias y prácticas aduaneras

31 DE MARZO. Ordena al secretario de Seguridad Nacional que elabore un plan en 90 días para combatir tipos de barreras contra EEUU: antidumping (medidas de defensa comercial de países importadores para contrarrestar a exportadores que imponen precios inferiores a los de su país - dumping- ) y compensatorios. También insta a que se intensifique la incautación de bienes falsificados y se proteja el derecho de propiedad intelectual de las compañías estadounidenses.

35- "Comprar estadounidense, contratar a estadounidenses", regular visas H-1B

18 DE ABRIL. Son dos partes: "Contratar" se dirige al programa de visas H-1B, que permite a empresas contratar trabajadores cualificados de fuera del país, poniendo menos énfasis en el sistema de lotería que dice qué compañías pueden patrocinar visas.
"Comprar" ordena que se presionen las reglas que dan prioridad a las compañías estadounidenses cuando empresas contratan o compran bienes.

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36- Identificación y reducción de cargas fiscales

21 DE ABRIL. Instruye al secretario de Hacienda (Steve Mnuchin) que revise en un plazo de 60 días las regulaciones fiscales que se impusieron entre 2016 y 2017 que impongan carga financiera "indebida" a contribuyentes de EEUU. En 150 días, Mnunchin presentará un plan para aliviar esas cargas.

37- Promover agricultura y la prosperidad rural

25 DE ABRIL. Esta orden establece un órgano para que en 180 días informe sobre regulaciones y leyes que gravan y regulan al sector agrícola. Además el grupo de tareas trabajará en identificar en esos meses qué políticas mejorarían la "calidad de vida" en zonas rurales en planos de educación, avances tecnológicos y en el domento de la producción.

38- Revisión de Designaciones bajo la Ley de Antigüedades de 1906

26 DE ABRIL. La Ley de Antigüedades da al presidente autoridad para crear monumentos nacionales en tierras federales para proteger características naturales, culturales o científicas. La orden de Trump busca revisar las designaciones y el tamaño de las mismas. El Secretario del Interior, Ryan Zinke, estará a cargo. Trump dijo que estas protecciones estaban trabando el crecimiento económico y que el uso de la Ley por Obama fue un "abuso del poder" que permitió al gobierno "controlar" millones de acres de tierra y agua. La orden de Trump forma parte de una batería de acciones que busca revertir muchas de las protecciones ambientales implementadas por Obama.

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39- Sobre el control federal de la educación

Este decreto busca afirmar la autoridad estatal y local, menoscabando el poder federal sobre la política de educación. El gobierno, dice la orden, buscará dar "el control estatal y local sobre el plan de estudios, programas de instrucción, administración y personal de instituciones educativas". La orden pide una "revisión de los reglamentos" y ordena a la secretaria de Educación, Besy DeVos, "rescindir o revisar" cualquier violación a las prohibiciones de "dirección, supervisión o control federal sobre áreas sujetas al control estatal y local".

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