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China reconoce la propiedad privada

Histórica ley en la China...

Histórica ley en la China...

China comunista reconoce por primera vez la propiedad privada y equipara su protección a la de la pública y la colectiva.

China reconoce la propiedad privada
China reconoce la propiedad privada

Protegida por la ley

La Asamblea Nacional Popular (ANP, Legislativo) aprobó por un amplio margen la ley más discutida de su historia, que reconoce por primera vez la propiedad privada y equipara su protección a la de la pública y la colectiva. El sector privado aporta casi la mitad de la riqueza del país.

En la última jornada de la sesión anual en  Pekín de la ANP, el 16 de marzo, sus 2,888 integrantes dieron el visto bueno a la histórica Ley sobre la Propiedad por 2,799 votos a favor, 37 abstenciones, y 52 en contra.

"Es un avance para proteger que los bienes legales no sean invadidos. Asegura que todos los bienes son iguales, sin importar si son estatales, privados o colectivos", apuntó sobre la ley de propiedad Wu Qing, directora del Centro de Desarrollo para las Mujeres Rurales.

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Entre sus 247 artículos especificados en 40 páginas, la ley establece que "todo tipo de propiedad, desde la estatal a la colectiva, individual o de otro tipo, está protegida por la ley y nadie puede atentar contra ella".

El derecho a la propiedad privada fue incluido por primera vez en 2004 en la Constitución del país comunista, y el borrador de la ley que desarrolla ese derecho se redactó dos años antes, pero en marzo de 2006 fue rechazada para su aprobación.

La preocupación de los comunistas dogmáticos por que esta ley dañara los derechos de propiedad estatal del régimen comunista la ha convertido en la más debatida de la era comunista china.

Según la versión oficial, pretende, por un lado, proteger al sector privado, que aporta ya cerca de la mitad de la riqueza nacional, y por el otro acabar con las frecuentes y protestadas expropiaciones en el medio rural, convertidas en un peligroso factor de inestabilidad para el país.

Propiedad colectiva en el campo

En el campo chino, la propiedad de la tierra es colectiva y el Estado la cede a los campesinos en régimen de usufructo durante periodos de hasta setenta años.

Este sistema se sigue manteniendo con la nueva reglamentación pues, a juicio del Gobierno, el medio rural no está todavía preparado para la privatización de la tierra debido a la falta de un sistema extendido de seguridad social.

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Con la adopción  de la economía de mercado en la década de 1980, muchos chinos tuvieron que empezar a comprar su propia vivienda y los gobiernos locales comenzaron a expropiar tierras a los campesinos para desarrollo industrial e inmobiliario, en muchos casos de forma ilegal.

Estas expropiaciones forzosas, que afectan hasta a 40 millones de campesinos, han causado un gran malestar social y algunos expertos temían que la nueva ley diera alas a los gobiernos locales para seguir esa práctica.

Fusiones y adquisiciones

No obstante, aunque la tierra podrá ser requisada "por interés público", dice el nuevo texto, "se pagarán indemnizaciones por la tierra, subsidios para el realojo, compensaciones por los enseres y cosechas".

La cuantía, precisa, será decidida en función del desarrollo económico de cada región, aunque se restringirá "la transformación de tierra para la agricultura en tierra para el desarrollo", a fin de frenar los excesos de las corruptas autoridades locales.

Además de la histórica ley, que llevaba 13 años debatiéndose, los diputados aprobaron la nueva ley de impuesto unificado, que sube las tasas que deben pagar las compañías extranjeras y las equipara a las chinas (25 por ciento).

El propio Banco Popular de China (PBOC, central) había pedido una ley para proteger los derechos de la propiedad privada para garantizar el despegue de la economía nacional.

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Wu Xiaoling, vicegobernadora del PBOC, opinó que esta ley atraerá inversión extranjera, controlará el desempleo y ayudará a las firmas chinas a competir con las extranjeras, informó el diario China Securities Journal.

De este modo, el PBOC se puso de lado de quienes piden mayor claridad en la legislación en China, donde la propiedad estatal todavía prevalece sobre la privada, que carece de un cuerpo legal a causa de la oposición de los más ortodoxos del régimen.

"Necesitamos un marco legislativo que interprete de forma clara los derechos de la propiedad privada" , dijo Wu, para quien en China "no existe un buen entorno para las fusiones y adquisiciones".

El Gobierno debería acelerar la aprobación de la legislación contra los monopolios, reducir su participación en empresas y dejar de interferir en las ventas a los inversores privados, apuntó durante una conferencia celebrada en Pekín.

Las fusiones y adquisiciones ayudarían a reestructurar el mercado chino, donde miles de ineficaces empresas estatales siguen funcionando para evitar el despido de millones de personas, pero pocas firmas se aventuran porque no saben hasta qué punto se protegerán sus inversiones.

Según Wu, pocos inversores institucionales se atreven a financiarlas en el mercado chino por la falta de seguridad, lo cual deja a los bancos comerciales como único recurso de crédito, asumiendo grandes riesgos para el sistema financiero.

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En China es difícil para una empresa declararse en bancarrota y no hay mecanismos como los internacionales para favorecer la integración de firmas que no sean estatales, lo que deja el mercado repleto de compañías ineficaces.

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